Radni Jasła podzieleni w sprawie tzw. „uchwały krajobrazowej”

Radni Jasła podjęli decyzję o rozpoczęciu prac nad tzw. „uchwałą krajobrazową”. Zdaniem inicjatorów projektu, celem nowych regulacji jest uporządkowanie przestrzeni miejskiej. Przede wszystkim miałyby zniknąć wszechobecne w krajobrazie Śródmieścia szpecące szyldy i reklamy. Podczas dyskusji pojawiły się jednak głosy sprzeciwu, a radni zwracali uwagę na potencjalne koszty związane z opracowaniem i wdrożeniem uchwały. Wśród podnoszonych obaw znalazły się również możliwość ingerencji w prawa mieszkańców oraz ograniczenia swobody prowadzenia działalności gospodarczej.

Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia „Zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych z jakich mogą być wykonane” dla miasta Jasła złożyła grupa jedenastu radnych. Pod wnioskiem podpisali się: Agnieszka Sobczyk, Bogdan Ziemba, Jolanta Jachym, Joanna Banach-Gancarz, Bogusława Wójcik, Mariola Mazur, Krystyna Sikora, Jerzy Okarma, Artur Dudek, Marcin Węgrzyn i Tomasz Stanek.

W ich imieniu szczegółowe uzasadnienie przedstawiła Agnieszka Sobczyk. Zdaniem przewodniczącej Komisji Samorządowo-Statutowej Rady Miejskiej Jasła, podjęcie prac nad tzw. „uchwałą krajobrazową” może być ważnym krokiem w kierunku poprawy ładu przestrzennego i estetyki miasta.

– Szczególne znaczenie ma to w kontekście modernizacji Rynku. Prace w jednej z części zostały już wykonane, a modernizacja kolejnej planowana jest na rok 2027. Skoro już inwestujemy w odnowę jednej z najważniejszych przestrzeni publicznych Jasła, warto spojrzeć na jej otoczenie całościowo i zadbać również o zasady dotyczące reklam, szyldów oraz innych elementów wpływających na wygląd przestrzeni miejskiej. – mówiła.

Temat ten był już wcześniej przedmiotem jej interpelacji skierowanej do burmistrza Jasła. W odpowiedzi włodarz naszego miasta wskazał na potrzebę poprawy ładu przestrzennego, szczególnie w centrum, a także na potencjalny pozytywny wpływ uchwały na jakość życia mieszkańców i atrakcyjność Jasła. – Proponowane rozwiązanie obejmuje teren całego miasta, co pozwoli spojrzeć na kwestie kompleksowo. Nie oznacza to jednak, że wszędzie muszą obowiązywać identyczne zasady ani, że wszystkie zasady muszą zostać wprowadzone w tym samym czasie. Zakres obowiązywania poszczególnych regulacji oraz terminy ich wprowadzenia mogą być zróżnicowane z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych części miasta i lokalnych uwarunkowań. – powiedziała Agnieszka Sobczyk.

Jak zaznaczyła: – Zależy mi na tym, żeby nasze miasto rozwijało się w sposób przemyślany, a działania dotyczące przestrzeni publicznej tworzyły wspólną całość. Estetyka ulic, budynków i miejsc, z których na co dzień korzystamy ma znaczenie dla jakości życia mieszkańców, a także wizerunku Jasła. Rozpoczęcie prac nad uchwałą pozwoli wypracować rozwiązania dostosowane do potrzeb naszego miasta. Szczegółowe zasady powinny zostać określone na dalszym etapie, po przeprowadzeniu niezbędnych analiz czy też konsultacji, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów. Uważam, że warto podjąć te działania i rozpocząć prace nad bardziej spójnym i uporządkowanym kształtowaniem przestrzeni Jasła.

Projekt uzyskał pozytywne opinie komisji merytorycznych.

Wątpliwości dotyczące zasadności rozpoczynania kolejnej procedury zgłosiła radna Anna Szprucińska. Zwróciła uwagę, że podczas tej samej sesji radni zajmowali się również upoważnieniem burmistrza do zaciągnięcia zobowiązania finansowego na kolejny rok budżetowy odnośnie opracowania planu ogólnego miasta Jasła. Jej zdaniem, wszystkie rozwiązania dotyczące małej architektury, tablic można by było ująć właśnie w tym dokumencie, a nie uruchamiać kolejną procedurę i ponosić dodatkowe koszty z tego tytułu.

Radna podkreślała również, że „uchwała krajobrazowa” nie jest obowiązkowa, a jej zapisy mogłyby znacząco ingerować w swobodę mieszkańców przy podejmowaniu decyzji dotyczących własnych posesji.

Do tych wątpliwości odniosła się Angelika Hajnosz, kierownik Wydziału Architektury Urzędu Miasta w Jaśle. Wyjaśniła, że plan ogólny i uchwała krajobrazowa są odrębnymi dokumentami. – Faktycznie jest obecnie prowadzona procedura sporządzenia planu ogólnego miasta Jasła. Jak sama nazwa mówi, plan ogólny jest takim dokumentem sporządzanym dla całego miasta, w którym takie szczegóły jak chociażby zasady sytuowania obiektów małej architektury czy tablic reklamowych nie będą ustalane. W planie ogólnym zostaną ustalone strefy planistyczne, zostanie ustalony obszar uzupełniania zabudowy i takie parametry jak intensywność zabudowy w tych danych strefach, udział powierzchni zabudowy czy powierzchnia biologicznie czynna. I to jest tyle. Więc tutaj plan ogólny nie jest dokumentem tożsamym z „uchwałą krajobrazową”. Natomiast faktycznie w naszym mieście, które jest objęte w około 48% miejscowymi planami, pojawiają się w niektórych miejscowych planach zapisy dotyczące obiektów małej architektury, tablic, urządzeń reklamowych. Na przykład w planie Śródmieścia, które obejmuje centrum naszego miasta. Natomiast to też nie są to tak dokładnie sprecyzowane przepisy i zasady, które byłyby ustalone w „uchwale krajobrazowej”. – powiedziała.

Sceptycznie do pomysłu odniósł się radny Krzysztof Czeluśniak. W jego ocenie „uchwała krajobrazowa” mogłaby nadmiernie ograniczyć swobodę prowadzenia działalności gospodarczej co jest niezgodne z Konstytucją. Wskazywał, że przedsiębiorcy już teraz ponoszą wysokie koszty związane z podatkami i opłatami za energię, wodę, gaz czy odbiór odpadów. Jego zdaniem nakładanie kolejnych wymogów dotyczących reklam mogłoby stanowić dla nich dodatkowe obciążenie.

Czeluśniak podnosił również argument dotyczący wolności obywatelskich i możliwości ingerowania przez samorząd w sposób zagospodarowania prywatnych nieruchomości.

Odmienne stanowisko przedstawił przewodniczący Rady Miejskiej Marcin Węgrzyn, który w swojej wypowiedzi podkreślił, że radni na dzisiejszym posiedzeniu nie ustalają jeszcze konkretnych zasad, a jedynie wyrażają wolę rozpoczęcia prac nad dokumentem.

– Nie chodzi o to, żeby nie wiadomo jak tutaj wywrócić do góry nogami tą całą intencję tych zmian tylko żeby uporządkować tą przestrzeń w ścisłym centrum miasta Jasła. – stwierdził.

Podobnie sprawę przedstawiała radna Joanna Banach-Gancarz, która podpisała się pod wnioskiem u ujęcie w porządku obrad sesji proponowanej uchwały. Apelowała, by nie demonizować inicjatywy i traktować jej jako zapowiedzi wprowadzenia restrykcyjnych regulacji wymierzonych bezpośrednio w mieszkańców czy przedsiębiorców.

Jej zdaniem, rozpoczęcie procedury ma zachęcić lokalną społeczność do szerokiej debaty na ten temat.

– Jesteśmy w XXI wieku, dbamy o estetykę naszych domów, dbamy o estetykę ulic, o czystość ulic. Możemy zadbać też o estetykę Rynku, głównych ulic miasta ogólnie. Ja nie wiem czy punktem wyjścia może być odniesienie do miejscowości turystycznych, większych miast. Ja mówię tutaj jako mieszkanka Jasła. Jak wjeżdżam do miasta po dłuższej nieobecności to w mojej ocenie jest po prostu estetyczny bałagan. Myślę, że naszą intencją nie jest uderzenie w przedsiębiorców, w mieszkańców – to jest bardziej zaproszenie do rozmowy, do tego, żeby usiąść przy stole i wspólnie wypracować jakieś stanowisko. Nie chodzi nam o generowanie dodatkowych kosztów, ale po prostu o zwykłą ludzką rozmowę, zastanowienie się nad tym jakie mamy możliwości, jakie mogą być rozwiązania, z poszanowaniem wszystkich osób. – mówiła.

Do przeciwników projektu dołączył w dyskusji Krzysztof Pec. Zwracał uwagę, że choć obecnie radni podejmują jedynie uchwałę intencyjną, wprowadzenie konkretnych regulacji w przyszłości mogłoby wiązać się z dodatkowymi obowiązkami dla mieszkańców i przedsiębiorców. – Grupa 11 radnych z klubu „Odnowa” i „Koalicja Obywatelska” wystąpiła z projektem uchwały o przystąpienie do sporządzenia tzw. uchwały krajobrazowej w Jaśle. To prawda, że na tym etapie jeszcze nie ustalamy żadnych konkretnych zasad. Jest to dopiero początek prac nad właściwą uchwałą. Ale warto już teraz pomyśleć co będzie, gdy taką uchwałę wprowadzimy. To nie znaczy, że uruchamiamy i na razie nic się nie dzieje, ale w przyszłości mieszkańcy i przedsiębiorcy mogą mieć problem. – stwierdził.

Zwrócił uwagę, że w wielu miejscach, gdzie przyjmowane były podobne uchwały, spotkały się one z głosem sprzeciwu wielu mieszkańców: – Wydaje mi się, że potraficie sobie państwo to uzmysłowić, że jeżeli będzie przedsiębiorca jeden z drugim musiał zmienić reklamę to jest to dla niego koszt. Jeżeli mieszkańcy będą mieć warunki jakich materiałów mają używać do budowy ogrodzeń to też będzie dla nich ograniczenie wolności i swoich praw. Popatrzmy na to troszkę dalej – nie tylko, że teraz mamy uchwałę intencyjną i to jest dopiero początek, ale popatrzmy co ona może za sobą nieść.

Pec przekonywał ponadto, że samorząd powinien w pierwszej kolejności zajmować się innymi problemami miasta, w tym utrzymaniem czystości i porządku oraz komunikacją miejską, a nie wymyślaniem kolejnych przepisów wymierzonych wprost w obywateli.

– Czy naprawdę nie mamy innych problemów w mieście niż to, że komuś nie podoba się taka czy inna reklama? Wydaje mi się, że mamy inne tematy, na przykład komunikacja miejska. Może porozmawiajmy o konsultacjach na temat komunikacji. Nie chcieliście państwo na ten temat rozmawiać. A jeżeli chodzi o dodatkowe koszty, to będą to dodatkowe koszty w budżecie. – powiedział.

Podjęcie uchwały intencyjnej oznacza rozpoczęcie prac nad przygotowaniem właściwego dokumentu. Dopiero na kolejnych etapach mają zostać wypracowane szczegółowe rozwiązania. Ostateczny kształt regulacji będzie zależał od dalszych prac, analiz i konsultacji. Ma się tym zająć specjalny zespół powołany przez samorząd.

Zgodnie z przedstawionymi założeniami docelowa uchwała miałaby zacząć obowiązywać w terminie 12 miesięcy od jej przyjęcia.

Za przystąpieniem do prac nad „uchwałą krajobrazową” głosowało 11 radnych: Joanna Banach-Gancarz, Artur Dudek, Jolanta Jachym, Mariola Mazur, Jerzy Okarma, Krystyna Sikora, Agnieszka Sobczyk, Tomasz Stanek, Marcin Węgrzyn, Bogusława Wójcik i Bogdan Ziemba. Przeciw było 8: Krzysztof Czeluśniak, Urszula Czyżowicz, Zenon Gondek, Krzysztof Pec, Jan Pierzchała, Piotr Samborski, Anna Szprucińska i Leszek Znamirowski. Od głosu wstrzymało się dwoje radnych: Piotr Bialik i Robert Snoch.

(dapa)
d.palar@terazjaslo.pl